Budsjett - er ... Utarbeidelse og godkjenning av budsjettet

Hver stat har sitt eget budsjett. Definisjonen av dette begrepet er kjent for de fleste av russiske statsborgere. I noen tilfeller er det som kalles "Chief Financial Law" eller "dokument" av staten. Men det er også regionale og kommunale budsjetter. Deres drift har funksjoner. Hva er strukturen i budsjettet systemet? Hvor er "main" skatterett av staten?

definisjonen

"Budsjett" - det er på engelsk, "bag". Det er en reserve, som i dag er oftest forstått som finansiell. De kan ha en tilstand, noen av dens medlems stat, by, husstand, eller individ. Det er et budsjett for organisasjonen, som ikke kan ha et forhold til staten. Begrepet i spørsmålet - det universelle. Hver kan ha sitt eget budsjett struktur. Selvfølgelig er begrepet vanligvis brukes til å høres offentlige anliggender. Hvordan vil det høres riktig definisjon?

De russiske eksperter gitt følgende miljøet. Budsjett - er trukket opp av regjeringen i landet, regionen eller byen liste over inntekter og kostnader i forhold til en bestemt tidsperiode, som er godkjent i samsvar med etablert lov. Beregning av inntekter og kostnader er generelt beregnet - reflektere det mest sannsynlige scenariet.

Den russiske økonomien, rollen offentlig sektor er svært viktig. Enkelte eksperter har definert det som ledelsen. Og fordi endringer i det ytre miljø påvirker inntektene kan bli sett på som negative faktorer for den russiske nasjonaløkonomien og veksten av inntekter.

budsjettnivået i Russland

I den russiske praksis er det flere nivåer av forberedelser og gjennomføring av budsjettet - føderale, regionalt og lokalt. Den enhetlige stater regionalt nivå kan utelates. De som er spesielt sterk tradisjon for føderalisme, for eksempel i USA - selv kommunale budsjetter kan deles inn i ulike formater.

Det er en variant der tallene for hvert av nivåene i den russiske budsjettet legger opp. Dannet et felles sett av økonomiske indikatorer. I dette tilfellet en saldert budsjett av landet. Den brukes hvis du ønsker å forutsi eller beregne makroøkonomisk.

Inntekter og utgifter

Hvilke kilder tjener stat, region eller kommune? Hva er de viktigste kildene til budsjettet? Inntektsskatt er ofte rangert som excises, toll og andre avgifter knyttet til dem. De sendes til statskassen ugjenkallelig ordre. Selv om det i noen tilfeller loven gir en viss form for fradrag, i hvilke mekanismer relativt nær i skjemaet til å reversere utbetalinger fra budsjettet, men blir utnyttet.

Utgifter omfatter kontanter, som i samsvar med standarder fastsatt ved lov, skal finansiere de oppgavene som utføres av statlige og kommunale myndigheter. Interaksjoner mellom enkeltobjekter for å få disse midlene kalles budsjett sistemoy.Raskhody budsjett kan klassifiseres i to grunnleggende kriterier. For det første, det er deres avdelingstilhørighet. Utgifter i dette tilfellet er gruppert basert på fordelingen av bevilgninger i forhold til bestemte mottakere. Dernest er mulig og økonomisk klassifisering. I dette tilfellet er kostnadene gruppert basert på deres natur, grenen orientering.

Funksjoner og budsjettverdi

Vi fullføre definisjonen av "budsjett" konseptet med informasjon om hva de viktigste funksjonene den utfører. For det første er det en rettferdig omfordeling av økonomiske ressurser innenfor rammen av nasjonalinntekten. Det faktum at ulike regioner av landet, når det kommer til Russland, har ulike nivåer av økonomisk utvikling. Fra der inntektene mer bistand går til der det er behov for økonomisk støtte. Dernest oppfordrer budsjettet utviklingen av den nasjonale økonomien ved å gi borgerne, som arbeider i offentlige etater, kjøpekraft. Tredje, det gir for utvikling av viktige sosialt viktige sfærer - utdanning, medisin, hæren.

Strukturen og nivåer av budsjett

La oss se hvordan strukturen i statsbudsjettet. Vi har kalt den fungerer. For å korrigere deres gjennomføringen krever det tilsvarende system løser problemet med omfordeling av midler og etterfølgende kontroll over dens bruk. Dermed budsjettet - er en ressurs, vanligvis sentralisert, og sørger for et hierarki av fag, er det brukt.

Hvordan er fordelingen av myndighet for utvikling av offentlige økonomiske ressurser? Hovedrollen her tilhører den føderale statskassen. Hvordan er samspillet mellom sentrum og gjenstand for føderasjonen i møte avdelings mål? For sitt arbeid innen utdanning er ansvarlig Federal Ministry of utøve kontroll over strukturen i en lavere rang. Tilsvar - i andre avdelinger - Helsedepartementet, Ministry of Internal Affairs. budsjettstruktur i aspekt av fordeling av midler mellom den føderale sentrum og regionene i Russland er lik den styringsmodell. Det er regionale avdelingen av den føderale statskassen. Til dem, og har ansvaret for distribusjon av kontanter og budsjettmessige styring av kapitalflyt.

Budsjettet for regionen, og dermed blir utviklet i løpet av direkte interaksjon mellom myndighetene underlagt statskassen av Federation. Samtidig definerer lovgivningen de kanaler som regionen kan fylle sine egne økonomiske reserver. Budsjett for regionen og andre emner av føderasjonen kan suppleres med regionale skatter, samt aksjene innhentet fra enkelte varianter av føderale kostnader.

Noe annet er tilfelle, hvis vi snakker om kommunenivå. By budsjett og forvaltning er i stor grad fjernt fra staten kompetanse. Inntektene for etterfylling av kommunene er kalt til å hente sine egne. De viktigste ressurser til dette formålet - salg av eiendom eid av byen eller distriktet, samt betalte tjenester som tilbys av lokale myndigheter. I noen tilfeller, nivået på lokale budsjett fikk en ekstra bevilgning fra staten. Dessuten er det kommunale skattkammeret opp via innkreves i henhold til skattelovgivningen - direkte, eller som følger av forskrift av Federal Tax Service of strukturer fradrag. Kanskje påfyll av byens budsjett på bekostning av visse typer statlige avgiftene banker som arbeider på territoriet til kommunen.

Budsjetter kommuner, som deres føderale analog kan bli konsolidert format. Det er, er det et sett av gevinster og tap som følge eget oppgjør. Budsjetter som i sin tur kan skjemaet som ligger på deres territorium bosetninger. Utviklingen av disse lokale finansielle dokumenter kan skje på nivå av selv-statlige organer.

Oppgaven med kommunene - å gi de nødvendige balanse lokale budsjetter, etterlevelse av regelverket fastsatt av den føderale lovgivningen. Dette inkluderer politikk adressering en knapp gjennomføring av finansielle planer og gjeld.

Hovedområdet for interaksjon mellom kommuner og offentlige organer i området for finanspolitikken - den første rapportering i forhold til sistnevnte. Ordren, som bestemmes av relevant lovgivning, kommuner sendes til den regionale maktstruktur rapporter om hvordan den lokale budsjettet ble henrettet.

Underskudd og overskudd

Budsjettet kan være knappe, overskudd og balansert. I det første tilfellet, inntekter i samme periode - lavere kostnader. I det andre tilfellet - tvert imot. I den tredje likhet er observert (ved minimumstoleranser). Blant økonomer, mange eksperter mener underskuddet norm (forutsatt at det ikke er veldig stor). Den planlagte budsjettet for standard i mange tilfeller trekkes det. Som regel holdes, konkurransedyktig økonomi er det alltid noe å fylle. Hva?

For det første er det utgivelsen av ulike typer verdipapirer (vanligvis statsobligasjoner). Investoren kjøper dem, i bytte for noen form for forpliktelse (dette er vanligvis betaling av renter etter en tid), staten - ved hjelp av inntektene til å kompensere budsjettunderskuddet. I Russland slike obligasjoner også.

For det andre kan det være budsjettmessige lån. Denne bestemmelsen, som kan fås fra de regionale og kommunale finansielle reserver.

Tredje, kan budsjettet bidra til sentralbanken ved å gi de nødvendige midler.

De ovennevnte anordninger utgjør underskuddet er innvendig. Men det finnes også eksterne ressurser. Disse inkluderer:

- salg av obligasjoner i det internasjonale markedet;

- tiltrekke lån fra utenlandske private enheter;

- lån fra utenlandske regjeringer;

Ofte er de indre og ytre mekanismer benyttes samtidig. Mange eksperter mener at jo større tillit til statens økonomi på nasjonale og internasjonale kreditorer, kan mindre frykt være regjeringen om budsjettunderskuddet. Derfor analytikere tror det er lite vits rart at i mange utviklede land, inkludert USA, ifølge statlige gjeldsforpliktelser tilsvarende 100% av BNP eller enda mer. Så långivere er tilstrekkelig tillit til stabiliteten i økonomien i de landene hvor de kjøper obligasjoner. Selv om det er en motsatt synspunkt. På hennes utbetalinger til budsjettet ved å låne på ubestemt tid for å gi ikke kan. Før eller senere staten vil ende ressurser til å betjene utenlandsgjeld.

Hvordan er det russiske budsjettet

Vurdere hva som er budsjettet, definisjonen av begrepet, undersøke hvordan den blir mottatt. På eksempel av mekanismene som opererer i Russland. Først, hvordan budsjettering oppstår.

Prosedyren i spørsmålet, innebærer å bestemme den nødvendige mengden av midler som er nødvendig for staten å finansiere arbeidet til de organer som er ansvarlige for å løse visse problemer. Utkastet til budsjett utvikler Finansdepartementet i Russland. Som regel arbeidet med budsjettet for det enkelte år begynner allerede i januar sist.

Det første trinnet, Finansdepartementet simulerer ulike scenarier der økonomien kan utvikle. Hvis de er godkjent av regjeringen, begynner etaten for å utdype kilder til inntekter og utgifter mønstre. Det er viktig å ha tid til å gjøre det før 15. juli. Etter - budsjettforslaget igjen sendt til regjeringen for vurdering. Han har en måned ut til å komme med forslag til forbedringer av dokumentet. Etter - budsjettet går til Statsdumaen. Denne prosessen foregår i flere etapper.

Først blir budsjettforslaget for Statsdumaen varamedlemmer studere seg selv. Dette innebar også eksperter involvert i Budsjettnemnda. Følgende, sendes dokumentet til den andre strukturen Dumaen, president og tellekammer, slik at konklusjonen er gitt. Etter å ha passert alle disse stadiene begynner godkjenning av budsjettet.

Prosessen med budsjett godkjenning

Denne prosessen, samt utarbeidelse av de viktigste finansielle dokument av staten, som begynner i Statsdumaen. Alle må gå gjennom fire målinger.

I den første Statsdumaen å diskutere begrepet budsjettet, er det sammenlignet med prognosen for utviklingen av den nasjonale økonomien, så vel som til de prioriteringer skattepolitikk. Er studiet av de grunnleggende egenskapene til dokumentet - inntektskilder, utgifter, om ikke i planene til underskudd budsjett.

I andre lesning godkjent av elementer av utgifter i henhold til den etablerte klassifiseringen ordningen. Det bestemmes av verdien av fondets støtte til den russiske føderasjonen. Innenfor hvilket tidsrom Statsdumaen skal ha tid til å vurdere budsjettet i andre lesing, siden gjør sine første - 15 dager.

Den tredje lesing identifiserer bestemte artikkelen på utgifter og faste avdelinger som har ansvar for riktig bruk av midlene. Begrepet, som er nødvendig for å møte Statsdumaen for vedtakelsen av dokumentet i andre lesning - 25 dager.

Fjerde lesing omfatter en vurdering av mulige endringer i budsjettet. Den utforsker også alternativer for fordeling av inntekter og kostnader på kvartalsbasis.

Har gjennomgått alle stadier av diskusjonen i Statsdumaen budsjettutkastet sendes til overhuset i den russiske parlamentet - Føderasjonsrådet. Hvis senatorer godta dokumentet, blir det sendt for undertegning til presidenten. Etter - fått status som føderal lov. Starter neste år, er bestemmelsene fastsatt i dette begynner å bli gjennomført.

Gjennomføring av budsjettet

Budsjett - det er lov å være korrekt utførelse. Ansvarlig for sin avdeling - Federal Treasury, ansvarlig for regjeringen. Noen eksperter understreke det faktum at under utførelsen av budsjettet strukturen i ledelsen kan ikke gjøre noen endringer i dokumentet. De bør ha status som føderale lover som også er tatt med deltakelse av Statsdumaen, Føderasjonsrådet og presidenten. Budsjett - er et dokument, som er standard gjennomføringen forutsetter i sin opprinnelige form. Dersom det er behov for å revidere elementer av utgifter de viktigste finansielle dokument av staten (som regel i slike tilfeller er det snakk om å redusere dem), er prosedyren for håndtering realisert. I Russland, er dens viktigste funksjon som, dersom myndighetene vil iverksette nødvendige avgjørelse, er kostnadene i budsjettet redusert på alle punkter - i hver måned siden vedtakelsen av loven om deponering til slutten av året.

Kontroll hvordan budsjettet er utført på samme tid, de to grener av regjeringen. Hvis dette er representative strukturer - det er et spørsmål om parlamentarisk kontroll. Hvis dette byrået, ansvarlig for regjeringen - den tilsvarende administrative tilsyn referert til.

Funksjon av parlamentarisk kontroll er tilordnet Chamber of Accounts. Etaten har myndighet til å gjennomføre inspeksjoner - i departementene, innenfor sine strukturer, samt bedrifter som kan være på en eller annen måte er involvert i gjennomføringen av budsjettet. Revisjons Chamber er forpliktet til å levere kvartalsrapporter til det juridiske rammeverket for hvordan å feire den største offentlige finansrett. Dessuten gir den parlamentariske kroppen meninger om rapportene som genereres av regjeringen, som også gjelder for budsjettet henrettelsen fremgang.

Hvordan utføre lignende prosedyrer på regionalt og kommunalt nivå? Generelt prosedyrene er de samme som utføres av føderale maktstrukturer lagt samsvar med RF Budsjett Code.

De største forskjellene kan bli observert i forsøk utført på kommunalt nivå. For eksempel, i noen byer og regioner i Russland rollen til ordføreren - ledende, på noen måter ligner på stillingen som president i samsvarende med andre myndigheter. Men det er kommuner hvor stillingen som administrativ leder - heller nominelt. Det er en større rolle det lokale parlamentet.

Det særegne ved godkjenning og gjennomgang av kommunale budsjetter i det faktum at alle fakta om denne prosessen bør være formelt publisert. Dette gjelder alle faser av arbeidet til lokale myndigheter. Starter fra vedtaket som godkjenner budsjett og slutter med en rapport om gjennomføringen av de viktigste finansielle dokument av kommunen. Også for informasjon som skal offentliggjøres, inkluderer den kvartalsvise innholdet av informasjon om hvordan budsjettet blir henrettet.

Tilskudd, subvention eller tilskudd?

Bestem hva er rollen til budsjettet ved å undersøke innholdet i dette fenomenet, vil det være nyttig å lese noen av begrepene er relevante for de viktigste finansielle dokument av staten. De russiske medieeksperter, er noen av dem brukes regelmessig.

Det er nyttig å vite hva tilskudd. Med dette begrepet er forstått i de russiske midler fra budsjettet til et nivå til et annet. Subsidier er nødvendig i tilfeller der objektet for deres mottak føler behov for å dekke de faktiske kostnadene. Dette tiltaket er gitt budsjettstøtte gratis.

begrepet "subsidie" er ofte brukt i sammenheng med "subventions". Noen ganger selv disse to begrepene er identifisert. Men dette er ikke sant. Under subventions i Russland er forstått som et middel til budsjett ett nivå til et annet og overføringer gratis, men for visse spesifikke formål.

Begge vilkårene, som er nevnt ovenfor, i nærheten av "tilskudd". Men forskjellene mellom det, subventions og subsidier er merkbar. Formålet med å skaffe penger kan være ikke bare et annet nivå av budsjettet, men også fysiske personer, eller organisasjon. Den sentralt kriterium i dette tilfellet - opprinnelsen av statens kapital. Som regel tilskuddet - det er en delvis refusjon. Det er forutsatt at finansieringen anlegget er også andre inntektskilder.

Det er en annen interessant fenomen - budsjett lån. Bestemmelsen av statlig økonomisk støtte i sin tur på en fullt regning.