Virksomheten til kommissær for barns rettigheter i Russland

I dagens verden, ganske ofte barn blir ofre for sosiale fenomener, urettferdighet, irrasjonell oppførsel av voksne, vold og grusomhet. Slike saker vies spesiell oppmerksomhet, ikke bare i Russland, men også over hele verden. Internasjonalt dannet uavhengig ekstra mekanisme ved hjelp av hvilken prioritet og målrettet beskyttelse av alle barn i sin alminnelighet og hvert mindre individuelt.

Dannelse barndom institusjoner

I Russland, problemet med barndommen har høy prioritet i offentlig politikk. Etter ratifisering av den internasjonale konvensjonen, har landet vedtatt en rekke forpliktelser. De forholder seg til levering av anstendige levekår og utvikling av barn. Dannelse av et spesialisert system for å ivareta interessene til mindreårige, inkludert ytterligere forbedring av politistasjon polititjenestemenn ODN, Barneombudet og andre institusjoner har blitt en av de viktigste oppgavene i programmet for demografiske politikk staten. Konseptet utarbeidet for perioden frem til 2025.

Hvordan gjorde aktivitetene til Barneombudet i Russland?

Etableringen av "barneombudet" var i 2009 av Presidential resolusjon. Det ble utnevnt Pavel Astakhov. Virksomheten til kommissær for barns rettigheter i Russland i overensstemmelse med føderale lover og internasjonale dokumenter. En tjenestemann har en rekke muligheter, innser at han utfører sine plikter. Oppsigelse fra kontoret, samt oppdraget til det, utført av presidenten.

juridiske muligheter

Kommissær har rett:

1. Send forespørsler og motta i samsvar med lovgivningen nødvendige informasjon, materialer og dokumenter fra statlige etater senior, regionalt og lokalt nivå, myndigheter og institusjoner, fri tilgang til disse maktstrukturer.
2. Alene eller i samarbeid med de kompetente tjenester og ansatte for å inspisere arbeidet til de utøvende institusjonene i Russland og sine undersåtter, for å skaffe de nødvendige avklaringer fra dem.
3. Rettet mot alle nivåer av regjeringen i tilfelle av handlinger / unnlatelser, deres beslutninger, brudd interesser yngel sin rapport med anbefalinger om mulige og nødvendige tiltak for å avhjelpe situasjonen.
4. Engasjere seg på den måten som er foreskrevet for den vitenskapelige og analytiske og ekspert arbeid knyttet til beskyttelse av barndommen institusjon, vitenskapelige og andre organisasjoner, eksperter og forskere, blant annet på kontraktsbasis.

Disse mulighetene, faktisk, tatt fra loven som regulerer virksomheten til kommissær for menneskerettigheter. Imidlertid er barneombudet ikke utstyrt med et så bredt spekter av muligheter. Spesielt kan han ikke bli kjent med rettens poster, overbevisning, dommer, avgjørelser, blant annet nektet å gå til søksmål. Men resolusjon av presidenten holdt en viktig plass. Regionale myndigheter ble bedt om å bestemme rekkefølgen, ifølge som vil bli gjennomført aktiviteter av kommissær for barns rettigheter i hvert fag.

rapporten

Barneombudet informerer offentlige og statlige etater om deres arbeid. I sine rapporter og konklusjoner forklarte han tingenes tilstand innenfor rammen av respekt for interessene til mindreårige i landet. Virksomheten til kommissær for barns rettigheter i Russland er utført i nært samarbeid med statens makt på høyeste nivå og i felt, media og frivillige organisasjoner, ombudsmenn og spesielle oppdrag i regionene. Forbered fremdriftsrapporter, spesielle rapporter og avsløre dem til publikum gjør at offiser til å si sin egen posisjon, for å uttrykke sin mening om situasjonen i sfæren av beskyttelse av barns interesser, og generelt i hele landet, og hver for seg i bestemte områder av livet. Aktiviteter på kommissær for barns rettigheter fungerer som et kraftig verktøy, som opptrer på opinionen.

spesifisitet

Hovedaktiviteten i Barneombudet knyttet til behandlingen av klager fra borgerne om arbeidet til statlige og lokale etater, embetsmenn og andre tjenestemenn. Barneombudet gir juridisk rådgivning til enkeltpersoner som ønsker å benytte seg av muligheten for en konstitusjonell appell til internasjonale institusjoner (i Haag-domstolen, FNs komité, etc.). Offiser behandler klager ikke bare fra innbyggerne i landet, men også fra utenlandske enheter så vel som ikke-borgere.

kompetanse

En mindre hvis interesser er blitt krenket, kan søke til kommissær for regionen eller til en offisiell på føderalt nivå. Hvis han hadde sendt en klage til ombudsmannen første motivet er ikke en grunn for å nekte å behandle søknaden om et lignende problem på høyeste nivå. Kompetansen til kommissær omfatter innføring av klager fra personer som er i fengsler (kolonier og så videre.). I sin tur, er administrasjonen av slike institusjoner plikter å sende til ombudsmannen klager fra slike borgere. Men etablerer denne lovgivningen en klar tidsfrist for dette. Klagen må sendes innen en dag etter mottak av lederskap institusjonen. Administrasjonen har ikke rett til å åpne data skriftlig eller utsette dem for å se på andre måter.

Vedtak om klager

Barneombudet har myndighet til å vedta loven i starten av produksjonen for behandling eller avvise den. Lovgivningen gir offiser følgende funksjoner:

1. Å appellere til behandling i tilfelle at søkeren påklaget tidligere arbeid av statlige etater, lokale instanser, som tjenestegjør i en administrativ eller rettslig kjennelse, men beslutningen var misfornøyd. Proceedings of the kommissær skal ha rett til å starte, hvis den er mottatt ikke senere enn ett år fra datoen for brudd på interesser eller datoen da søkeren ble klar over det.
2. En offisiell kan ikke akseptere klagen, forklarer forfatteren, der det er nødvendig å skrive i første omgang.
3. I noen tilfeller Ombudet har rett til å omdirigere søknaden til rette organ for å løse problemet.
4. Ombudsmannen kan nekte å akseptere begjæringen for vurdering.

På sin beslutning om å kommissær er forpliktet til å informere forfatteren innen ti dager. Når du gjør en klage, skal Barneombudet varsle den aktuelle staten eller lokale myndigheter institusjon, en offisiell, hvis arbeid anket.

sjekker

Virksomheten til kommissær for barns rettigheter omfatter kontroll av noen offentlige organer, institusjoner i systemet for territoriale myndigheter, institusjoner, bedrifter, uavhengig av deres form for eierskap og juridisk status, offentlige organisasjoner, militære enheter. Ingen kan hindre ytelsen til ombudsmannen av sine plikter. Den skanner og tjenestemenn. Spesielt Ombudsmannen kan overvåke aktivitetene politistasjon politieksperter ODN. Sikkerhetskontrollen, kan han utføre både alene og sammen med kompetente særorganisasjoner, tjenestemenn andre tjenestemenn. Om nødvendig, betror ombudsmannen gjennomføring av eksamen. Basert på resultatene av forskning er det forbereder en mening om de spørsmål som reises i klagen. Det bør bemerkes at ombudsmannen ikke fungerer som den autoriserte føderale revisjon. Han sjekker arbeidet til institusjoner og bedrifter, direkte berører interessene til mindreårige.

Arbeid i regionene

For å skape en effektiv modell av instituttet siden 1998. Arbeidsdepartementet, sammen med noen aktører begynte å gjennomføre et pilotprosjekt innebærer innføring av stillingen som kommissær i feltet. Programmet ble gjennomført med støtte fra UNICEF. I den innledende fasen av de fem posisjoner er etablert. Ved 1 februar 2003 i 12 regioner i arbeidsbarneombudene. Spesielt aktiviteter utført av Barneombudet i:

1. Moskva.
2. St. Petersburg.
3. Tsjetsjenia.
4. Nord-Ossetia.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo regioner.
6. Krasnoyarsk og Krasnodar territorier.

I det tredje trinn ble innført stillinger på kommunalt nivå. Spesielt ombudsmenn begynte å jobbe i Arzamas distriktet Nizjnij Novgorod-regionen., I byen Volzhsky, Volgograd-regionen., I byen Jekaterinburg. De fem regioner i posisjon ble introdusert av gjeldende lov emne. Således ble etablert aktiviteten av ombuds for barn i Kemerovo region, den Samara regionen., Krasnodar kr. og så videre. Av de 15, tre ombudsmenn jobber på frivillig basis.

avtale

Prosedyren for etablering av innlegg, samt juridiske statusen til de regionale ombudene forskjellige. I de fleste tilfeller, de tilhører den utøvende grenen. Nominasjon av offiserer blir utført på ordre fra lederne for administrasjoner av fag. I disse regionene, der tilsvarende avgjørelsen ble gjort i løpet av de siste to årene, stillingen som uttalelsen bæres av representative organ eller med hans samtykke. I dette tilfellet er ombudene utstyrt med parlamentarisk status. På grunn av dette får de mer uavhengighet fra den utøvende strukturer, som igjen øker effektiviteten av deres arbeid. Virksomheten til kommissær for barns rettigheter i Krasnoyarsk, St. Petersburg, Samara-regionen. og en rekke andre områder utføres i et system spesielt konstruert apparat.

nye innlegg

I løpet av de siste 5 årene har ombudsmenn er etablert i nesten alle regioner av landet. Så, i 2011, begynte operasjoner Barneombudet i Voronezh region. Den tilsvarende Stillingen er opprettet ved resolusjon av styreren i regionen. Den normative handling definert ombudsmannens mandat, sine plikter og oppgaver. Virksomheten til kommissær for barns rettigheter i Voronezh region krever uhindret tilgang til regionale strukturer, muligheten til å be om og motta de nødvendige materialer, dokumenter og informasjon fra relevante myndigheter, samt andre fasilitetene som tilbys av dekreter av presidenten og guvernøren. Officer rapporterer også på det arbeidet som gjøres, høyttaler, sender sin rådgivende uttalelse i de regionale maktstrukturer og embetsmenn. Siden 2014 aktivitetene i Ombudet for barns rettigheter i Novosibirsk. Denne stilling er etablert i henhold til lov № 410-oz. Normgivende lov definerer prosedyren for arbeidet med Barneombudet, hans oppgaver, plikter. De viktigste funksjonene til en offisiell bør inneholde:

• Fremme bedring i strid med interessene til mindreårige i regionen.
• Sikre beskyttelse av friheter og rettigheter for barn i området.
• Fremme utviklingen av lovgivende base i sfæren av beskyttelse av interessene til mindreårige.

Virksomheten til kommissær for barns rettigheter i Novosibirsk innebærer også deltakelse i arbeidet med juridisk utdanning, interregionalt samarbeid.

Relevansen av spørsmålet

I løpet av de første årene av ombudene ble det klart at problemet er ganske akutt, ikke bare feil ytelse av vedkommende statlige organer og institusjoner av sine plikter, men de bryter lovbeskyttede interessene til mindreårige. Dessverre gjør organiseringen av aktiviteten til politistasjon politiet ikke dekke hele spekteret av problemstillinger knyttet til barndom institusjon. Politiet utføre et bredt spekter av oppgaver. Men deres arbeid påvirker hensynet til barna i liten grad. Deres viktigste oppgave fungerer Law Enforcement. Organiseringen av aktiviteten til politistasjon innebærer interaksjon med ulike strukturer, blant annet spesialisert seg direkte på arbeid med mindreårige (ODN). Imidlertid har erfaring vist at det er ekstremt lite. I denne forbindelse, oppstilling på territoriet til hver gjenstand til kommissær for barns rettigheter fungerer som et fornuftig skritt mot dannelsen av et kvalitativt nytt system for rettssikkerhet. I sitt arbeid utfyller Ombudet eksisterende regionale former og metoder for å ivareta interessene til mindreårige.

oppgaver

Funksjonene til Ombudet for barn i regionen inkluderer:

1. Sikre legitime interesser og garantier friheter mindreårige, tillegg og utvikling av eksisterende verktøy og former for beskyttelse i samarbeid med statlige og territorielle strukturer av den respektive kompetanse.
2. Analyse av situasjonen i sfæren av beskyttelse av barns rettigheter.
3. All mulig hjelp i restaureringen av krenket interessene til mindreårige.

krefter

Foruten juridiske muligheter, Barneombudet er nevnt ovenfor kan være:

• Gjelde for retten, til kompetente institusjoner med en anmodning initiere en disiplinær / administrativ saksbehandling mot de ansvarlige for brudd på interessene til mindreårige.
• Utarbeide forslag til tillegg og endringer i eksisterende regelverk som regulerer spørsmål om omfanget av beskyttelse av barns rettigheter.

fordeler Institute

Erfaring ombudsmann for rettighetene til mindreårige, viser at denne strukturen er blitt et viktig ledd av hensyn til barnet. Dette instituttet opptar tiden en særstilling. Det erstatter ikke eksisterende institusjoner, som for eksempel likene av tilsyns og vergemål, ODN, delingen av sosial beskyttelse og andre. Sammen med dette instituttet utfører sine oppgaver i nær kontakt med disse strukturene. I motsetning til arbeids dagens organisasjoner, som har kompetanse til å sikre beskyttelse av interessene til mindreårige, enheten godkjent:

1. Den har uavhengig kontroll av det offentlige i arbeidet med regionale og nasjonale myndigheter, spesialiserte barneinstitusjoner.
2. Det beskytter mindreårige hvis rettigheter er blitt krenket.
3. Det fremmer gjenvinning av krenkende interessene til mindreårige.

I motsetning til aktor kontor

Virksomheten til den autoriserte går et smalt spekter av saker. Han forholder seg direkte til beskyttelse av interessene til mindreårige. Aktor kontor på sin myndighet, som dekker ulike områder av samfunnet og staten. Spesielt gir det for samsvar med kravene i loven tilsyn, koordinerer arbeidet til politi og så videre. Praksis viser at en mindreårig ikke kan forvente å få tilbake sine interesser ved søknad til aktor kontor. Den autoriserte institusjonen er den mest tilgjengelige for barnet i tilfelle brudd på sine rettigheter. Offisiell i kraft av sin kompetanse og ansvar kan bli dypere og mer effektivt å gjøre visse problem på en riktig måte å identifisere fakta om krenkelse av de legitime interesser mindre, reagere raskt og gi sakkyndig bistand.

Forstanderskapet og Forstanderskapet

Disse organene er også involvert i å sikre beskyttelse av barn. Imidlertid er deres arbeid i hovedsak fokusert på problemstillinger knyttet til mindreårige, foreldreløse, i institusjoner, i vanskelig livssituasjon. Aktiviteter autoriserte inkluderer beskyttelse av barns rettigheter i forhold til alle offentlige institusjoner.

KDN

Provisjon på Juvenile Affairs spesialister på forebygging av hjemløshet og omsorgssvikt, så vel som andre, relaterte problemer. I hovedsak har KDN vært "plaget" av mindreårige. Kommisjonen består av representanter for de utøvende strukturer. Kommissæren er engasjert i et bredt spekter av problemer. Han jobber på en jevnlig basis og personlig forstå situasjonen.

Effektiviteten av regionale kontorer

Godkjent i faget den har et fullstendig bilde av situasjonen innenfor et bestemt territorium. Han personlig deltok i oppløsning på en situasjon på bostedet for den mindreårige. Oppnevnt eller valgt person i en slik kontoret er en offentlig myndighet. Hun devolution prosedyren krever at personen har, i tillegg til de nødvendige faglige ferdigheter, relevante personlige egenskaper. Dette er spesielt tydelig i tilfeller der kommissærene er oppnevnt av avgjørelsen av den lovgivende forsamling, eller med hans samtykke.