Zemstvo reform av 1864

Lokalt selvstyre i Russland ble organisert i samsvar med funksjonene i pre-reform 1864, som fastsetter det føydale systemet. Den sentrale figuren i det var huseier som eide den administrative og juridiske, politiske og økonomiske makt over bøndene som tilhører ham.

Først Zemstvo reform Ivana Groznogo, ført tilbake i 1550, allerede den gang var rettet mot eliminering av "mate" og etablering av valgte offentlige tjenestemenn.

Men i det 19. århundre, dette problemet fullt så også har ikke blitt løst. Ledet av guvernørene i provinsene ble utstyrt med svært vide fullmakter: politi, kontroll-, administrative, økonomiske og andre funksjoner. De neste viktigste personene i provinsen var den provinsielle leder for adel og distriktet marskalk av adelen. Det vil si at et slikt kontrollsystem kan bare reflektere interessene til grunneiere. Ikke tatt hensyn til ikke bare behovene til befolkningen, men også det lokale næringsliv. Udelelige juridiske, administrative og økonomiske makter ytterligere forverret situasjonen.

For å utføre bonden reformen var nødvendig å gjenoppbygge systemet. For dette formål, begynnelsen forberedt Zemstvo reform av 1864. På lokalt selvstyre skulle bli betrodd med funksjonene og lokalsamfunnet. Til å utøve kontroll over dem var tilstanden i form av spesielle statlige tilsyn eller tilsyn og tildeling av bestemte regler. Bestillinger selv zemskih organer kan gjennomføres ved hjelp av skattemessige finanspolitiske myndigheter eller av politiet.

Zemstvo reform hemmet forsøk fra myndighetene til å konsentrere makten i hendene på lokale byråkrati. Åpne et ønske om å gjennomføre en ny form for lokale styresett reform Estates prinsippet arrangørene turte ikke. Universal stemmerett var uakseptabelt for dem. Derfor ble det besluttet å velge fylket delt befolkningen inn i tre curiae (deler), som hver var dominert av representanter for en viss klasse. På grunn av eksistensen av en eiendom kvalifisering Curial systemet tillater regjeringen å planlegge antall velgere i zemstvo institusjoner, gir flertallet av representantene for den herskende klassen.

1. januar 1864 godkjente myndighetene "Forskrift om zemstvo institusjoner". Fra den dagen til dem var betrodd superintendence kapital, penger og eiendom av Zemstvos, innholdet i kommunikasjon og bygninger, gjennomføre veldedige aktiviteter, deltakelse i helse og utdanning, gjensidig forsikring av eiendom, omsorgen for det lokale næringsliv.

Zemstvo reform inkludert etablering av tre curiae: distrikts grunneiere, beboere og representanter for bygda. The Executive Body Zemsky montering - Rådet - velges for to år. Medlemmer av den provinsielle zemstvo forsamlingen velges på fylkesmøter.

Zemstvo reformen har ikke opprettet en sentralisert harmonisk system: i gjennomføringen og har ikke dannet en kropp som ville koordinere arbeidet til alle zemstvos. Et forsøk ble gjort for å etableringen i 1865, den provinsielle Assembly of St. Petersburg, men som svar på dette initiativet fra regjeringen å oppløse den. Dermed eksistensen av lokale myndighetene kun tillatt på nivået av provinser og distrikter. Heller ikke var det laget og lavere nivå - fylkesavdelinger.

Nye regjeringer på grunn av begrensninger i egenkapital og ikke-utøvende ansatte var avhengig av regjeringen. Men bidro et distrikt reform til forbedring av den lokale økonomien, kommunikasjon, offentlig utdanning og helsevesen. Zemstvos ble en slags politisk skolen for representanter for demokratiske sosiale og liberale bevegelser. I denne forbindelse kan reformen karakteriseres som borgerlig.