Utøvende makt i Russland gjennomfører som kroppen? Strukturen i den utøvende grenen av den russiske føderasjonen. Den russiske regjeringen

Etter sammenbruddet av Sovjetunionen på begynnelsen av nittitallet av forrige århundre dannet det en selvstendig stat - Russland. Det er en ny flagg, nasjonalsang og, viktigst av alt, den nye grunnloven. Artikkel 10. i grunnloven, som ble vedtatt av folkeavstemningen i 1993, ble regjeringen delt inn i tre grener.

Forskjeller fra det forrige systemet

I Sovjetunionen brukte begrepet "statlig styring", det hadde en klar struktur og hierarki. Hva har endret seg er at nå den utøvende makt i Russland utfører systemet, som er uavhengig av den lovgivende og dømmende grener. Og det er tydelig forklart i Grunnloven.

utøvelse av makt

Under Grunnloven, gir den utøvende makt i Russland to-lags system. På det høyeste nivået disse er føderale enheter, og lokale - regionale aktører. Den danner et enkelt hierarkisk struktur.

Men uansett - betyr ikke isolasjon, isolasjon fra hverandre. Alle typer tilstand. makt tett samhandle med hverandre. Bare i teorien om den franske opplysningsidealet demokrati slik isolasjon, kanskje også i opposisjon til interessene til hele samfunnet. I praksis er det en utopi. Denne situasjonen fører til en politisk blindgate, sammenbruddet av hele det politiske systemet.

fag

Utøvende makt i Russland utfører et enkelt system gjennom drift av spesielle fag med relevant kompetanse. Som sådan, utfører de utøvende myndigheter i Den russiske føderasjon. Basic Law organiserer all makt i landet på prinsippet om føderalisme. I motsetning til føderal enhetlig stat - som har en to-lags system for utøvende makt i Russland med regional lov. Regjeringen - er øverste organ for utøvende makt i Russland, som er underlagt den utøvende aktører på bakken.

I motsetning til den utøvende og administrative

Utøvende og forvaltningsmyndigheten - er ikke det samme. Sistnevnte er en ikke-rettslig håndhevelse tiltak. Forvaltningsmyndighet - bare ett av verktøyene for å nå målene i den utøvende makt, og det er ikke begrenset til utenomrettslig tvang.

Lovlig, er de fleste av ordre utføres på alle nivåer i retten. Dette gjelder ikke bare den utøvende, men også den lovgivende forsamling. Men feilaktig hevder at de gjennomfører forvaltningsmyndighet.

innflytelse

Som direktiver og pålegg er utført? For dette formålet under myndighet overført de mest innflytelsesrike tjenester og organisasjoner. Denne finans, politiet, hæren, sikkerhetstjenester, tvangsarbeid organisasjon, og så videre. D.

Det bør bemerkes at begrepet styrings ikke gjenspeiles i Grunnloven. Det er feil å tro at dette er den utøvende grenen. Statlig styring er mye bredere, og bare omfatter både den utøvende gren og andre offentlige institusjoner.

eksekutive funksjoner

Fordele sine følgende funksjoner:

• Retningen på de politiske programmer av føderal betydning. Eksempler omfatter privat, sosialisering, utvikling av en enkelt energisystemer og så videre. D.

• Riktig drift og vedlikehold av lov og orden i den økonomiske sfære av samfunnet. Eksempler er aktiviteter konkurransemyndigheter, beskyttelse av privat eiendom, støtte selskaper, eller noen gren av produksjon, og så videre. D.

• Effektiv forvaltning av offentlige virksomheter. Det er feil å tro at alt i vårt land er privatisert. Det er mange offentlige selskaper, offentlig-privat samarbeid.

• Overvåking og kontroll av arbeidet i ulike samfunnsområder. Eksempler kan tjene som kontroll over virksomheten til Rosobrnadzor utdanning, Rosmednadzora i medisin, Rospotrebnadzor i mat og forbrukerbeskyttelse, og så videre. D.

bevis

Det første tegnet - underordning, når den underordnede er underlagt en høyere makt. Den russiske regjeringen - den øverste utøvende myndighet i den russiske føderasjon, den viktigste institusjonen i dette systemet.

Den andre funksjonen - organisasjonen. Det er et helt system for gjennomføring av lover på alle nivåer i regjeringen.

Den tredje funksjonen - ubiquity. Der det er menneskelige grupper, en eller annen måte er det den utøvende makt.

Den fjerde funksjon - de enorme ressursene. Utøvende makt i Russland gjennomfører et helt system med mange funksjoner: juridiske, økonomiske, informasjon, strøm, tekniske tjenester. Alle av dem er gjenstand for en enkelt administrasjonssenter for vedlikehold av full utøvende makt.

Femte tegn - force utenomrettslige virkninger. For å gjøre dette, er det mange polititjenester: hæren, politiet, statlige organer sikkerhet, National Guard, og så videre ..

Den sjette funksjon - kontroll over den utøvende. Dette er en forutsetning i lov. Til tross for maktfordeling, for effektiv håndheving av alle lover krevde en kontroll som kan utøves av Stortinget, Revisjonsretten, aktor kontor. Vide fullmakter til kontroll har formannskapet i den russiske føderasjonen. Av stor betydning er demokratiske institusjoner - frie medier, det sivile samfunn, initiativet grupper av kontroll og så videre ..

Systemet og struktur av utøvende myndigheter i Den russiske føderasjon

Den største vanskeligheten er hierarkiet. Utøvende makt utøves av den utøvende gren, som er en del av den overordnede strukturen av regjeringen. De er fastsatt av staten i den hensikt å gjennomføre alle lover og normative-rettsakter vedtatt av de relevante kompetente enheter.

Likene av utøvende makt er inkludert i ett administrativt system. Men deres liste ikke er definert i Grunnloven.

klassifisering

Fra rolle, omfang av aktiviteter, kompetanse, metode for dannelsen skiller:

1. Russland - en føderal stat. Derfor er det som en føderal utøvende myndighet i Russland, så vel som regionale. Presidenten og hans administrasjon er ikke formelt inngår i denne strukturen, men det er aktivt kontrollert. Statsoverhode - garantisten for de konstitusjonelle normer og de rettigheter og friheter borgere, derfor er han forpliktet til å følge og rette arbeidet til alle myndigheter. Men lovlig presidenten er ikke inkludert i denne strukturen. Den øverste utøvende organ er regjeringen i Russland ledet av formannen.

2. Avhengig av kompetansen til myndighetenes fordele generell, sektorer og på tvers av sektor kompetanse. Den tidligere inkluderer den regionale regjeringen og forvaltningen av territorier og regioner. Som et eksempel på bransjekompetanse av likene kan føre Landbruksdepartementet, departementet for krisesituasjoner, etc. Ved tverrgående bekymringer tjeneste sysselsetting, statistikk myndigheter.

3. Avhengig av oppløsningen av spørsmål om strukturen av utøvende makt er delt inn i kollektive organer og edinonachalnye. Først diskutere de viktigste sakene (Regjeringen i Russland, som øverste organ for statsmakten i Russland, regionale regjeringen i komitémøter og D. osv.). Edinonachalnye organer - det er som regel de som arbeider i normal modus for å eliminere byråkrati.

Rollen til Head of State i funksjon av den utøvende gren

Teknisk, som nevnt ovenfor, er den russiske presidenten ikke er en del av systemet med utøvende makt. Han er "over alle grener", og den danner en fjerde gren av makt - presidentens. Derav mulig misforståelse av hvem det ledes av den russiske regjeringen, den utøvende som må adlyde det. Det riktige svaret - formann som oppnevner direkte statsoverhode.

Den konstitusjonelle underordning av presidenten i den russiske føderasjonen

Basic Law inneholder flere artikler som "undertrykke" regjeringen til president. Spesielt Art. 83 av Basic Law. Ifølge denne artikkelen, oppnevner den russiske presidenten statsministeren. Derfor kan vi anta at hvis statsministeren sender til Head of State, alle utøvende myndigheter i Russland og hans underordnede.

Rollen til Statsdumaen i utnevnelsen av styreleder

Være at siden det kan, skal presidenten utpeke statsministeren, med godkjenning av Statsdumaen. Kanskje dette er gjort med sikte på samspill mellom institusjonene i regjeringen. Dermed kan det lovlig synes som om Russland - en parlamentarisk republikk. Statsdumaen godkjenner kandidaturet eneste konsernsjef, foreslått av president. Sine kandidater til å tilby Stortinget kan ikke, og er ikke involvert i dannelsen av kabinettet.

Men det er ikke så enkelt. Ifølge den russiske grunnloven, foreslår presidenten bare to ganger. Dersom kandidaten blir avvist, ble Statsdumaen oppløst. Nye valg til lavere lovgivende kammer. I tillegg har presidenten rett begge ganger å tilby en og samme person. Etter oppløsningen, kan han stille godkjenne forkastelig Duma kandidatur. Dermed er det klart at mer "skade" den lovgivende forsamling og retten leder av regjeringen vil fortsatt bli godkjent. Denne prosedyren gjør godkjenning av statsministeren nedre lovgivende kammeret i en ren formalitet.

Men etter det, er presidentens innflytelse i den utøvende makt ikke begrenset. Ifølge Grunnloven, kan det frigi leder av den russiske regjeringen. I tillegg er det presidenten i Russland hevder til stillingen av ministrene etter forslag fra statsministeren. Og dømme av det faktum at Basic Law antall slike avvik ikke er etablert, er det uendelig.

Of course, i praksis, er et slikt usannsynlig å skje. Men i teorien er det fullt mulig lovlig. Fra dette kan det virke som statsoverhode faktisk danner regjeringen og utnevner hodet. Men dette er ikke tilfelle, selv om grunnloven tillot ham å presidere over møtet i regjeringen. En føderal lov "På den russiske regjeringen" gir ham denne retten, og på podiet.

Men til tross for dette, juridisk leder for en statsminister. Ifølge Grunnloven, viser til sin kompetanse til å bestemme retningen av arbeidet til den øverste utøvende organ for organisering av sitt arbeid. Han har også en dobbeltstemme. Leder av direkte underordnet den utøvende myndigheter i Den russiske føderasjon.

Oppsummering kan vi konkludere med at den utøvende grenen er rettet mot praktiske gjennomføringen av lover og regler for den overordnede organer. Disse inkluderer lover til presidenten, juridiske handlinger av den lovgivende forsamling, føderale lover og andre juridiske dokumenter som regulerer virksomheten. I tillegg besitter det kraftige virkemidler for gjennomføring. Hun ble direkte underlagt hele økonomiske systemet, informasjon, kraft og andre effekter. Derfor er det uløselig knyttet til begrepet governance. Men du kan ikke sette likhetstegn mellom dem. Til tross for at den utøvende grenen er et stort reservoar av statsmakten, er sistnevnte konseptet mye bredere og inkluderer andre offentlige institusjoner i landet, for eksempel institusjonen av formannskapet, lovgivende myndigheter og andre aktører.

På koordinert system av regjeringen er avhengig av velferd, fred og stabilitet i landet. Det er én ting - å lovfeste, men hvis borgere se at ingen utfører, gjør at myndighetene ikke gjør jobben sin, kommer det kaos oklokrati, politisk ustabilitet. Det kunne observeres på slutten av forrige århundre. Etter fallet av den autoritære staten av standarder for loven i vårt land, en ny - lovlig, demokratisk. Grunnleggende Grunnloven Erklæring forblitt den samme: de rettigheter og friheter borgere, likestilling i retten, uavhengighet av dommere, uskyldspresumsjonen, etc. Men i virkeligheten bildet så litt annerledes ... I fravær av sterke og viljesterk regjeringen, nemlig den utøvende, det hele kokte ned til ingenting. Lovløshet, vold, skatteunndragelse, ledet total korrupsjon til denne uro og ødeleggelser som ikke påvirkes selv av mange stater, ledende militære operasjoner.

Russiske utøvende makt på det nåværende stadium i sin utvikling gjennomgår kvantitative og kvalitative endringer. Tross alt, det gjorde hun ikke bare blindt utfører lover og overvåke gjennomføringen. Denne maktkamp med mange eksterne trusler. For eksempel, bærer det ut i kampen mot terrorisme og ekstremisme, både i landet og utenfor det, menneskeskapte katastrofer, skogbranner. I deres underkastelse for dette formålet er tjent med slike føderale byråer som departementet for krisesituasjoner, staten Security Service, det nyetablerte National Guard. Selvfølgelig, noen tjenester personlig ansvarlig for statsoverhode, men de har samme mål og sammen ser på ro og konstitusjonelle orden i landet.