Hva er de offentlige programmer? Folkehelse, pedagogiske og økonomiske programmer

I Russland jobber hardt på utvikling og gjennomføring av offentlige programmer. Ressursspørsmål handle begrensning og det viktigste kriteriet for valg av problemer å studere hvert program. Dette fører ofte til avkjørselen i forkant av dagens problemer over strategisk. Hvert år, under dannelsen av det føderale budsjettet nivå godkjent av dusinvis av programmer for å bli finansiert fra det føderale budsjettet.

State Program: definisjon og mening

Russiske stat program er en viktig middel for gjennomføring av interne offentlig politikk for målretting utvikling av sosiale, økonomiske områder av livet, og bør rettes til gjennomføring av store vitenskapelige og investeringsprosjekter, med ansvar for løsning av komplekse problemer, er sfæren av virksomheten til de føderale, regionale og lokale myndigheter. I tillegg er det forbundet med timingen, utøvere og ressurs samling av industrielle, økonomiske, vitenskapelige, sosiale, økonomiske og mange andre aktiviteter som er rettet mot å organisere og sikre utvikling av staten i ulike felt og virksomhetsområder.

Offentlige programmer er utviklet og implementert av den utøvende myndigheter eller andre politimesteren administratorer av budsjettmessige midler, de makter som inkluderer implementering av offentlig politikk, sammen med andre kunstnere og deltakere i programmet.

programmet struktur

Hvert program i Russland omfatter:

• føderale offentlige programmer og / eller rutiner;
• store aktiviteter og / eller avdelings target programmer;
• særskilte tiltak for å løse et bestemt program oppgave.

Standard programvare struktur er som følger:

• formulering av problemet og At det var behov for å løse de tilpassete metoder;
• mål, mål, timing og stadier av gjennomføringen av programmet;
• komplekse programvirksomhet: tekniske, økonomiske, prosessuelle, forskning, etc;.
• størrelsen og finansieringskilder ressurs vedlikeholdsaktiviteter;
• gjennomføring mekanisme;
• organisasjonen og i løpet av realisering av ledelsen kontroll;
• bestemme effektiviteten av programmet tilgjengelig for konsekvensene og resultater;
• pass.

Nødvendigvis bestemmer parametrene for å bli møtt av et program laget inneholde projeksjoner av utfall som karakteriserer endringen av staten, for eksempel, sosiale tjenester, kvalitet og levestandard, trygd, økonomi, helse og andre.

Offentlige programmer er basert på godkjent for en bestemt periode på aktiviteter av regjeringen; bestemmelser som definerer begrepet sosial og økonomisk utvikling i Russland; beslutninger av presidenten og statsministeren, føderale lover.

Klassifisering av offentlige programmer

offentlige programmer Det kan klassifiseres på ulike grunnlag:

• i retning og kilde til utbetaling av midler (føderale, regionalt, kommunalt);
• problemer som må løses av nivået (inter-gren, gren, lokal);
• naturen av problemer som må løses (integrert, forskning, sosioøkonomiske, vitenskapelig-tekniske og andre.);
• på vilkår av salg (kort, middels lang sikt).

Nye trender er slik at regjeringen program rettet ikke bare på ett nivå for å løse problemet, for eksempel, føderale og lokale, eller i noen tilfeller lokale. Derfor, samtidig med gjennomføringen av føderalt nivå, er programmet utviklingen av et regionalt program i den lokale konteksten og problemer.

Stadier av utviklingen av statlige programmer

Alle deler av staten programmet er en nøye studie av sin regulerings komponent. Uansett rutinen som støttes av det juridiske rammeverket. Det bør bemerkes at formålet og innholdet i programmet ikke kan bryte, å inngå i strid med de grunnleggende lover og regelverk rettsakter i landet eller krenke andres rettigheter og friheter.

Prosess, innhold og status for staten programmet er satt tar hensyn til gjeldende lover og regler i sin design ta del lovgivende og utøvende myndigheter, forskere og offentlige organisasjoner og foreninger.

Uakseptabelt er inkluderingen i grunnstillingen, og programinnhold formuleringer som inneholder egoistisk formål.

Offentlige programmer i deres utvikling gjennomgå flere beslektede trinn:

1. Fikset et problem. At programmet hadde en rett til å eksistere, må du gi en begrunnelse for sin betydning og identifisere problemene med innhold som må løses ved programmeringsteknikker;
2. Creative. Concept - en integrert del av et program, er det nødvendig å formulere og begrunne de mest effektive alternativer, stier eller måter å løse problemer;
3. Fremstilling av forslag. På dette stadiet, til en nøye studie av konkrete forslag løse problemet, definert målgruppe og gitt den finansielle og økonomiske analyser,
4. Beslutningstaking. Den russiske regjeringen eller annen autorisert organ skal avgjøre på starten av programmet utviklingsprosessen.
5. Opprette et prosjekt. Arbeidet begynner på organisasjonsutvikling av utkastet til program, formulert mål og målsettinger, milepæler og tidsfrister, ressurser og artister;
6. Utviklingsaktiviteter. Direkte trukket vesentlig del av programmet, den foreløpige budsjettet forespørsel og lage en forretningsplan,
7. Undersøkelse. Med hensyn til type og natur programmet det passerer undersøkelse utført :. økonomiske, juridiske, tekniske og andre utkast til program koordinert med departementer, offentlige myndigheter enheter involvert i gjennomføringen.

Livssyklusen til den utviklede program

Etter eksamen, gjøre endringer, staten program av prosjektet går gjennom flere livssykluser:

• Avgjørelsen av en offentlig myndighet. Den russiske regjeringen, departement eller annen utpekt myndighet offisielt dokument skal ta en avgjørelse på begynnelsen av programmet;
• Realisering. Oppnevnes ansvarlig for gjennomføring av deler av programmet, gjennomført overvåking av aktiviteter og bruk av midler. Om nødvendig kan en beslutning om dens justering;
• I prosessen med gjennomføringen av programmet finansiering er gjort i samsvar med budsjettet forespørsel.
• Evaluering av resultater og effektivitet.

Gjennomføringen av offentlige programmer for å hjelpe

Statsstøtte programmene blir stadig mer populært. Overvåking sosiale problemer avslører prioriteringer av arbeidet. Så, for flere år et program "Promotion of employment" (siden 2012), som har som mål å gi institusjonelle, juridiske og økonomiske forhold for effektiv arbeidsmarkedet utvikling. Resultatene fra programmet skal være å redusere spenningen i området av sysselsetting, bevaring av kompetanse og helse, beskyttelse av deres faglige rettigheter.

Ikke mindre presserende er programmet "Sosial støtte av borgere", designet for å forbedre former og metoder for sosialhjelp til ulike kategorier av de trengende, velferdsgevinster, ytelsen til statlige forpliktelser til sosiale tjenester og støtte fra innbyggerne.

Gjennomføringen av utdanningsprogrammer

utdanningsprogrammer offentlige er en mekanisme for reform av denne sektoren. En av dem - "Utvikling av Education" - er utformet til 2020 på grunn av planlagte aktiviteter planlagt for å oppnå utvikling av alle nivåer av utdanning og gjøre den tilgjengelig og kvalitet, for å utvikle et system for kvalitetsvurdering. Problemet omfatter også kontrollmekanismer optimere dannelsen, noe som skaper et nettverk datautveksling mellom utdannelsesinstitusjoner. Arbeidere bør utstyres med nødvendig informasjon, opplæring, metodiske verktøy for å arbeide med elever - det er også en viktig hendelse, som innebærer regjeringens program. Utdanning - en mulighet for den yngre generasjonen til å sikre en god fremtid.

Gjennomføringen av helseprogrammer

Offentlige helseprogrammer er utviklet for å løse de mest presserende problemer i sfæren av beskyttelse av russiske statsborgere helse. Fra 2012 er realisert "Staten program for helse utvikling i Russland." Ifølge utviklerne, er det en helt annen tilnærming til forbedring av infrastruktur, etablering av en enkelt profsredy, forbedre effektiviteten og kvaliteten på medisinsk behandling, opplæring. I tillegg til sitt program for statlige garantier ble godkjent, hvor essensen Det er å skape forutsetninger for å gi gratis helsetjenester til innbyggerne. Som en del av aktiviteten som er godkjent av listen forhold, former og typer medisinsk behandling, utviklet en liste av sykdommer som medisinsk behandling er tilbys gratis, dannet tariffer. Hun hevdet i 2014 og den planlagte 2015-2016.

Implementering av programmer innen økonomi

Statlige økonomiske programmer, tar hensyn til finansiell ustabilitet og kriser er blitt viktige agenter for Russlands tilbaketrekning fra vanskelige situasjoner.

Siden 2013 satt på plass et program "Økonomisk utvikling og innovativ økonomi" rettet mot statlig regulering, gjennomføring av prioriteringer innen sosialt orientert og innovativ økonomisk utvikling. Foreløpig er det planlagt å legge forholdene til rette for næringsutvikling, sikre vekst av effektiviteten av offentlige former for ledelse, for å tiltrekke seg ytterligere investeringer i utvikling av økonomien. Et annet program - "Utvikling av utenlandsk økonomisk aktivitet" i 2013-2018 toårsperioden. - tar sikte på å styrke den russiske posisjonen i verdensøkonomien, forbedre kvaliteten på ytelsesindikatorer i det ytre miljø.

Andre typer offentlige programmer

State utviklingsprogram har ca 40 navn. Hver oppfyller de faktiske behovene til makro og mikroøkonomisk utviklingsnivå av staten, som tar sikte på å løse akutte problemer i trange sektorer av økonomien og det russiske samfunnet :. Ecology, viltforvaltning, militær, politi, Internett, skogbruk, etc. For eksempel, innenfor rammen av programmet " utvikling av landbruk og regulering av landbruksprodukter, råvarer og mat for 2013-2020 "iverksette tiltak for å oppnå mat uavhengighet av staten, over uw konkurranseevnen til nasjonale produkter og utvikling av finansiell stabilitet. Programmet "Reproduksjon og bruk av naturressurser" er rettet mot organiseringen av rasjonell bruk av naturressursene i landet, leverer utstyr mineraler og søker etter informasjon om hvor de rike forekomster av mineraler.

Faktorer program effektivitet

Gjennomføringen av staten programmet er ikke uten utvikling og utforming av vurderingsverktøy for å avgjøre dens effektivitet. Parametrene er utviklet av staten programmet bør gjenspeiles i prognosen for økonomisk og sosial utvikling av landet på mellomlang sikt. Sin kompleksitet tilsier at det føderale budsjettet utviklingsfasen gitt de aktuelle forholdene anses å være komponenter av effektiviteten og effektiviteten av budsjettprogrammer.

Faktorer som sikrer effektiviteten av staten programmet:

• klarhet Hovedmålet med delprogrammet av delmål;
• nærværet av den logiske strukturen;
• ansvar for gjennomføring av de planlagte tiltakene i staten program for hvert departement er involvert i gjennomføringen;
• etablering av et belønningssystemet for den oppnådde resultater.

Programvare ytelseskriterier

De viktigste kriteriene for effektiviteten av prosessen med gjennomføring av budsjettet programmer er:

1. Kostnadseffektiv: oppnå lavest mulige kostnader for alle typer av brukte programressurser.
2. Ytelse: etablering av forholdet av arbeid som er utført med verdien av midler som forbrennes på den.
3. Effektivitet: fylde av resultatmål, passer til størrelsen på de offentlige utgiftene med resultatene når de brukes.

Det bør bemerkes at, i tillegg til de generelle kriterier for en bestemt type program (sosiale, medisinske, økonomiske, miljømessige og andre.), Utviklet spesifikke indikatorer som oppfyller målsetningen. Dersom resultatene av ytelse evaluering gode resultater er oppnådd, kan programmet bli utvidet for en viss periode, men bare etter at de nødvendige justeringer.